Le rapport au 20e Congrès national du PCC a fait pour la première fois d'une discussion systématique de la sécurité nationale une partie indépendante du rapport. Cette déclaration joue un rôle d'orientation important alors que le Parti et le gouvernement cherchent à équilibrer le développement et la sécurité - les deux grands enjeux actuels - pour construire un système de sécurité nationale moderne.

　　La sécurité nationale est une question sociale qui est apparue en même temps que le concept d'État, mais pendant de nombreuses années, elle n'a pas fait l'objet d'un examen systématique. En fait, le concept de "sécurité nationale" est apparu dès l'ère pré-Qin (avant 221 avant J.-C.) et le concept était abrégé en terme de Guoan. Dans les documents historiques ultérieurs, des mots reflétant la "sécurité nationale" sont apparus occasionnellement, mais il n'y a pas eu de discussion systématique sur le concept.

　　Après la fondation de la République populaire de Chine, le Parti et l'État ont accordé une grande importance à la question de la sécurité nationale, mais pendant de nombreuses années, le terme "sécurité nationale" n'était pas utilisé et il n'existait pas de théorie systématique de la sécurité nationale.

　　Selon les documents publiés, le premier document national à utiliser le terme "sécurité nationale" est le rapport de travail du gouvernement de 1983, qui contient spécifiquement une déclaration sur la création du ministère de la sécurité nationale. Certaines personnes ont été induites en erreur en croyant que la sécurité nationale ne concernait que les activités d'espionnage et de renseignement, ainsi que d'autres questions de sécurité connexes.

　　Dans le rapport de 1992 au 14e Congrès national du PCC, le terme "sécurité nationale" a été utilisé pour la première fois. Cependant, il n'est apparu qu'une seule fois dans l'ensemble du rapport, et il était mentionné dans le même paragraphe que celui de la défense militaire, de la police armée et de la sécurité publique, et présentait donc des caractéristiques traditionnelles évidentes en matière de sécurité.

　　Dans le rapport au 20e Congrès national du PCC, la sécurité nationale est devenue pour la première fois une section distincte, et son importance a été davantage soulignée. Dans le rapport du 19e Congrès national du PCC, un paragraphe commençait par la phrase "sauvegarder efficacement la sécurité nationale" et la sécurité nationale était expliquée, mais ce paragraphe n'élevait pas la sécurité nationale au rang de section indépendante de l'ensemble du rapport. Dans une nouvelle approche, la question de la sécurité nationale est devenue pour la première fois une section entièrement indépendante du rapport du 20e Congrès national du PCC - la 11e section est intitulée "Moderniser le système et la capacité de sécurité nationale de la Chine et sauvegarder la sécurité nationale et la stabilité sociale."

　　Il y a six paragraphes au total dans cette section. Le premier paragraphe sert d'introduction et souligne la nécessité d'adopter une approche globale de la sécurité nationale ; le deuxième paragraphe est une élaboration détaillée de cette approche ; du troisième au sixième paragraphe, les titres sont respectivement "Améliorer le système de sécurité nationale", "Renforcer notre capacité à préserver la sécurité nationale", "Améliorer la gouvernance de la sécurité publique" et "Améliorer le système de gouvernance sociale".

　　Ce type d'arrangement textuel qui place la sécurité publique, la gouvernance sociale et la sécurité sociale dans le contexte des questions de sécurité nationale, brise la vieille cage qui consiste à placer la discussion de la sécurité nationale comme un sous-ensemble de la défense militaire, des affaires étrangères et d'autres sujets.

　　Les mots "sécurité" et "sécurité nationale" apparaissent beaucoup plus fréquemment dans l'ensemble du rapport que dans les précédents rapports du congrès et documents gouvernementaux. Comme le nombre de mots mentionnés a augmenté, la vision est également plus complète, plus riche et plus profonde qu'auparavant. En même temps, il y a aussi un élément manifestement important dans la discussion - la modernisation de la sécurité nationale.

　　Bien que la sécurité nationale soit cruciale, elle n'occupe pas tous les intérêts d'un pays. Si nous nous concentrons sur la sécurité nationale en l'isolant du développement, et si nous traitons les questions de sécurité nationale avec la mentalité de la sécurité absolue, nous risquons de dévier de la bonne voie stratégique en termes de stratégie globale, et en fin de compte, la sécurité nationale serait sapée, menacée et mise en danger.

　　Liu Yuejin est professeur à la Faculté de sécurité nationale de l'Université des relations internationales.

Source : Chinese Social Sciences Today

Traduit par Zhao Xin