Depuis la proposition en 2014 du président chinois Xi Jinping de construire une communauté d’avenir partagé Chine-Amérique latine et Caraïbes (ALC), la coopération entre les deux parties s'est approfondie, marquée par des progrès continus dans la construction d'une communauté Chine-ALC.

　　Nonobstant la survenue de la crise du COVID-19, de nouvelles réalisations ont été accomplies dans le cadre de cet engagement commun, les deux parties impliquées ont prouvé par des actions concrètes que les relations Chine-ALC peuvent résister aux tempêtes et vents contraires. Dans l'ère post-pandémique, la communauté d’avenir partagé Chine-ALC se verra confrontée à divers défis, mais elle atteindra aussi, soyons-en sûrs, de nouveaux niveaux.

　　La prospérité dans l'adversité

　　L'année 2020 a été peu ordinaire tant pour la Chine que pour la région ALC. À la suite de l'épidémie de COVID-19, l'économie de la région a été plongée dans une profonde récession, tandis que la stabilité politique et sociale était en jeu. Cependant, la coopération Chine-ALC n'a cessé de progresser. Ainsi, les échanges politiques bilatéraux et la confiance mutuelle ont continué de mûrir et s'approfondir. La coopération économique et commerciale est devenue plus étroite. Des résultats fructueux ont été obtenus dans la construction d'une communauté d’avenir partagé Chine-ALC.

　　Bien que la pandémie de COVID-19 ait sérieusement entravé les échanges directs entre la Chine et l'Amérique latine, elle n'a pas empêché les pays concernés de maintenir des échanges de haut niveau de manière flexible et adaptée au contexte sanitaire.

　　Le 23 juillet 2020, les ministres des affaires étrangères de la Chine et des pays d'Amérique latine et des Caraïbes ont organisé une vidéoconférence pour faire face au COVID-19. Ces nations y ont échangé leur regard et méthode quant à l'endiguement du coronavirus et à la relance du développement économique et social. Les propositions chinoises relatives à l'approfondissement de la coopération contre le COVID-19, la protection de la croissance et des moyens de subsistance, l'avancement de la coopération de « la Ceinture et la Route », le devenir de la coopération globale et la collaboration pour la gouvernance mondiale ont reçu des réponses favorables de la part des pays ALC.

　　La diplomatie des chefs d'État a été reconnue comme un point fort pendant la pandémie. Par le biais d'appels téléphoniques, de correspondances et de vidéoconférences, le président Xi est resté en contact étroit avec les hauts dirigeants de plus d'une douzaine de pays d'Amérique latine et des Caraïbes, tels que le Chili, Cuba, le Brésil, l'Argentine et le Mexique. Des consensus ont été parvenus sur l'union pour lutter contre le COVID-19, la coopération pragmatique et la promotion d’un développement conjoint, ce qui a promu la construction d'une communauté de destin pour l’humanité.

　　Le 20 mars 2021, le troisième lot de vaccins chinois COVID-19 est arrivé à Bogotá, capitale de la Colombie. Sur l'invitation du président colombien Ivan Duque, le président Xi a prononcé un discours par liaison vidéo adressé au peuple colombien, et a déclaré que « même les montagnes et les mers ne peut séparer les personnes ayant des objectifs et des idéaux communs. »

　　Les échanges constants entre les hauts dirigeants ont jeté une base politique solide, ouvrant sur un vaste espace de coopération entre la Chine et l’ALC en ces temps difficiles. Lorsque la Chine a été frappée par le COVID-19, les pays d'Amérique latine et des Caraïbes ont offert un soutien précieux sous différentes formes. Après que l'épidémie a été efficacement jugulée au niveau national, la Chine a aidé sans tarder les pays d'Amérique latine et des Caraïbes à combattre le coronavirus sur tous les fronts, en faisant don des fournitures médicales indispensables, en organisant des vidéoconférences pour partager les expériences et en fournissant des vaccins aux pays de l’ALC qui en requéraient. Cette aide, largement saluée par les personnalités de tous les milieux dans la région ALC, a permis de garantir la constitution d’une réserve durable de matériel médical en Amérique latine et dans les Caraïbes, jouant ainsi un rôle crucial dans le contrôle de l'épidémie. En février 2021, un deuxième lot de 800.000 vaccins chinois est arrivé au Mexique.

　　En outre, l'initiative « la Ceinture et la Route » a accéléré la coopération bilatérale pendant la pandémie. À la fin de l'année 2019, 19 pays de l'ALC ont signé le mémorandum de coopération sur « la Ceinture et la Route ».

　　En 2020, le Brésil et l'Argentine ont ratifié et adopté « l'accord de la Banque asiatique d'investissement dans les infrastructures ». Ils sont devenus respectivement État membre fondateur et État membre officiel de la banque proposée par la Chine.

　　En août 2020, la Chine et l'Argentine ont signé un accord d'échange de devises équivalant à 18,5 milliards de dollars. Il s'agit du cinquième accord d'échange de devises entre les deux nations. La devise chinoise, le renminbi, est devenue une réserve étrangère importante pour l'Argentine. L'accord s’avère donc propice à la consolidation du système financier argentin, et au renforcement de la coopération en matière de commerce et d'investissement entre les deux parties.

　　De plus, la Chine a coopéré activement avec les institutions multilatérales telles que l'Organisation des États d'Amérique centrale, la Banque interaméricaine de Développement et la Banque de Développement des Caraïbes.

　　Pendant la lutte conjointe contre le COVID-19, la coopération économique et commerciale entre la Chine et l'ALC n’a aucunement été altérée. La Chine a été le partenaire commercial et la source d'investissement les plus importants pour de nombreux pays d'ALC.

　　En 2020, les exportations de l'ALC ont chuté de 13 %, et les exportations vers les États-Unis et l'Union européenne ont respectivement diminué de 14 % et 13 %. Néanmoins, les exportations vers la Chine ont relativement augmenté. Selon les statistiques de l'Administration générale des Douanes de Chine, les exportations des pays de l'ALC vers la Chine se sont élevées à 165,879 milliards de dollars en 2020, soit une hausse de 0,1 % par rapport à 2019.

　　Alors que le commerce de nombreux pays d'ALC avec d'autres régions ont été durement touchés, les exportations vers la Chine sont restées stables et fortes. De janvier à novembre 2020, le volume des échanges entre la Chine et le Pérou a atteint 20,7 milliards de dollars. Les exportations du Pérou vers la Chine se sont élevées à 12,8 milliards de dollars, représentant 33,85 % de ses exportations brutes.

　　Les exportations du Mexique, du Chili et du Brésil vers la Chine ont augmenté à des degrés divers, tandis que les investissements directs de la Chine dans la région ALC se sont accélérés. Les données du Ministère chinois du Commerce montrent que les investissements directs de la Chine dans les pays d'Amérique latine et des Caraïbes ont enregistré une croissance en glissement annuel de 21 %, bien supérieure à la croissance de 4,1 % des investissements mondiaux de la Chine.

　　En outre, la coopération entre la Chine et la région ALC en matière d'infrastructures s'est élargie. Les 2 et 3 décembre 2020, le sixième Forum des infrastructures Chine-ALC s'est tenu avec succès à Macao. À la fin de 2020, la valeur totale des contrats de construction chinoise dans la région ALC a dépassé 210 milliards de dollars. De janvier à octobre 2020, les entreprises chinoises se sont grandement investies pour surmonter les impacts du COVID-19. En conséquence, la valeur de leurs contrats nouvellement signés en ALC a augmenté de 22 % en glissement annuel. Cette coopération économique résiliente et robuste, même pendant la pandémie, montre que la communauté d’avenir partagé Chine-ALC est très prometteuse.

　　La situation sombre dans l’ALC

　　Les frictions idéologiques ont longtemps emmailloté l'Amérique latine et les Caraïbes. Depuis le début du XXIe siècle, la « marée rose », ou politique de gauche, a connu des hauts et des bas. Au cours des deux dernières années, la gauche a commencé à retrouver une vitalité après avoir connu le déclin, les partis de gauche ont successivement pris le pouvoir au Mexique, en Argentine et en Bolivie. D'un autre côté, le Brésil, la Colombie, le Chili et l'Uruguay ont été dominés par des partis de droite.

　　En 2021, de nouveaux changements auront lieu sur l’échiquier politique de la région ALC. L'Équateur, le Pérou, le Chili, le Nicaragua, le Honduras et Haïti connaîtront des élections générales, tandis que le Mexique et l'Argentine connaîtront des élections de mi-mandat. L'écologie politique de la région est en train de se remodeler au fur et à mesure que les régimes et les partis au pouvoir changent.

　　Ces dernières années, de nombreux pays d'Amérique latine et des Caraïbes ont été confrontés à des divisions politiques et des querelles partisanes. Les divergences d’idéologies, de positions et de mesures politiques ont rendu difficile le consensus entre les parties, l'adoption des projets de loi au parlement et l'avancement des programmes politiques importants. Les conflits entre les départements administratifs et les parlements se sont intensifiés dans certains pays, ce qui menace sérieusement la stabilité politique.

　　De plus, un courant sous-jacent de protestations sociales s'est développé dans de nombreux pays d'Amérique latine et des Caraïbes. Avant l'épidémie de COVID-19, des protestations massives ont éclaté au Chili, en Équateur et en Colombie. Par la suite, la vague de protestations a été temporairement réprimée par des mesures de contrôle de la propagation du coronavirus telles que la quarantaine forcée et les couvre-feux.

　　La pandémie a aggravé les problèmes tels que la forte récession économique, la pauvreté et des inégalités, la corruption et la détérioration de la sécurité publique. Le mécontentement plus fort de la population fermente. Il est probable que, une fois la pandémie contenue, les protestations sociales resurgissent à une échelle encore plus grande, et menace sérieusement la stabilité politique et sociale.

　　En réponse au COVID-19, la plupart des organisations régionales d'Amérique latine et des Caraïbes se sont contentées de transmettre les informations et les politiques des États membres en matière de pandémie. En tant que plus grand bloc régional d'Amérique latine, la Communauté des États d'Amérique latine et des Caraïbes (CELAC) n'a pas encore obtenu de résultats substantiels malgré ses mesures anti-pandémiques. En raison des faibles capacités de coordination des organisations multilatérales et de la désunion de la région, les pays de la CELAC ont pris des mesures de contrôle et de prévention des épidémies en fonction d'intérêts nationaux plutôt que régionaux.

　　Le rôle de la Chine

　　Depuis longtemps, la Chine entretient activement des dialogues formels et informels avec des organisations régionales telles que l'Alliance du Pacifique et le Marché commun du Sud, ainsi qu’avec leurs États membres. Le Forum Chine-CELAC, en particulier, assume les tâches importantes de communication, de coordination et de coopération relatives à l'initiative « la Ceinture et la Route » et à la philosophie chinoise du développement.

　　Après la pandémie de COVID-19, l'ALC devra faire face à des tâches redoutables comme la reprise économique et la stabilisation de la société. La Commission économique des Nations unies pour l'Amérique latine et les Caraïbes a souligné que la Chine représente le partenariat commercial majeur pour l'Amérique latine. La reprise économique rapide de la Chine saura insuffler un élan à la reprise économique dans la région ALC. Un dialogue politique renforcé et les résultats fructueux de la coopération obtenus lors de la lutte conjointe contre le COVID-19, auront des effets durables sur l'orientation diplomatique des pays d'ALC.

　　La Chine ne s'ingérera jamais dans les affaires intérieures des autres pays et ne prendra pas l’idéologie comme critère. Que les pays de l'ALC soient gouvernés par la gauche ou la droite, la Chine s'engagera avec eux sur la base des avantages mutuels et de l'amitié entre les nations.

　　La quatrième session de la 13e Assemblée populaire nationale de Chine a adopté « le 14e plan quinquennal (2021-2025) pour le développement économique et social national et les objectifs à long terme à l'horizon 2035 », qui définit des stratégies à moyen et long terme pour le développement national et propose des orientations spécifiques pour la construction d'une communauté d’avenir partagé pour toute l’humanité. En accélérant la création d’une nouvelle dynamique de développement où la circulation domestique est le pilier principal et où les circulations domestique et internationale se renforcent mutuellement, la Chine jouera un rôle plus important en aidant la région ALC à faire face aux défis du développement.

　　Avec la mise en œuvre du 14e plan quinquennal, les pays d'Amérique latine et des Caraïbes verront la Chine leur offrir davantage de nouvelles opportunités de développement. La croissance soutenue et constante de la Chine ouvrira de nouveaux espaces pour la coopération entre la Chine et l'ALC et permettra à la communauté Chine-ALC d’avenir partagé de franchir une nouvelle étape.

　　Mme Fang Xufei, chercheuse associée à l'Institut des Études sur l’Amérique latine de l'Académie des Sciences sociales de Chine

Source : Chinese Social Sciences Today

Traduit par Zhao Xin