Comme l'indique le rapport du 20e Congrès national du PCC, "les tâches les plus difficiles et les plus ardues auxquelles nous sommes confrontés dans la construction d'une Chine socialiste moderne à tous égards restent dans nos zones rurales". Il s'agit là d'une conclusion majeure tirée du développement de la Chine et des conditions nationales, qui reflète la profonde compréhension du pays des goulets d'étranglement qui inhibent le développement national.
Le passage de la "poursuite d'une stratégie de revitalisation rurale" proposée dans le rapport du 19e congrès national du PCC à la "promotion de la revitalisation rurale dans tous les domaines" dans le rapport du 20e congrès du parti marque un changement historique dans l'orientation des travaux de la Chine relatifs à l'agriculture, aux zones rurales et à la population rurale.
La promotion de la revitalisation rurale dans son ensemble est devenue le thème principal et la priorité des travaux de la Chine relatifs à l'agriculture, aux zones rurales et aux populations rurales. Elle met en évidence des dispositions stratégiques et des pratiques actives dans toutes les zones rurales, dans de nombreuses sphères de la campagne et à tous les niveaux du travail agricole. Le projet systématique comporte de multiples dimensions et nécessite des efforts à long terme.
Urbanisation et développement rural
La promotion de la revitalisation rurale à tous les niveaux met l'accent sur le développement durable des campagnes sur les plans économique, politique, culturel, social et écologique, ce qui permet de corriger les déséquilibres de développement entre les villes et les campagnes et de remédier à l'insuffisance du développement dans les zones rurales.
Toutefois, le développement rural ne peut jamais se limiter à la campagne. La revitalisation rurale doit s'étendre au-delà des zones rurales pour prendre en compte l'urbanisation, ainsi que la complémentarité des fonctions et l'interaction des facteurs entre les zones urbaines et rurales. En Chine, la revitalisation rurale et l'urbanisation sont intimement liées. Ensemble, elles favorisent l'intégration urbaine-rurale.
L'urbanisation est un phénomène universel qui permet aux pays de devenir modernes. À mesure que l'urbanisation progresse, la population urbaine a une demande croissante de produits ruraux, notamment de nourriture, d'environnements naturels et de culture. Les industries urbaines offrent davantage d'options pour la réaffectation de facteurs tels que la main-d'œuvre rurale, tandis que la croissance économique, stimulée par l'urbanisation, ouvre la voie au renforcement des capacités des finances publiques et à l'augmentation des paiements de transfert vers les zones rurales.
Depuis 1978, la main-d'œuvre rurale chinoise s'est massivement dirigée vers les industries non agricoles des zones urbaines, améliorant ainsi l'efficacité de la distribution de la main-d'œuvre rurale et augmentant les revenus disponibles des populations rurales, ce qui prouve que l'urbanisation est le moteur du développement rural.
Dans cette optique, la Chine devrait saisir la relation complémentaire entre l'urbanisation et le développement rural, considérer la revitalisation rurale dans le contexte de l'urbanisation comme une règle importante pour la transformation de la structure urbaine-rurale, et améliorer encore les institutions et les mécanismes pour l'expansion du marché, la circulation des facteurs et la fourniture de biens publics dans les zones urbaines et rurales, réalisant ainsi des progrès constants dans le développement rural dans le cadre plus large de la synergie entre les zones urbaines et les zones rurales.
La modernisation agricole et rurale
La revitalisation rurale est un concept systématique impliquant tous les domaines dans les zones rurales. Ses exigences générales sont les suivantes : des entreprises prospères, des cadres de vie agréables, une étiquette sociale et la civilité, une gouvernance efficace et la prospérité, couvrant les progrès économiques, politiques, culturels, sociaux et écologiques. En bref, l'objectif fondamental de la revitalisation rurale de la Chine est de moderniser l'agriculture et les zones rurales. Par extension, la relation entre la modernisation de l'agriculture et des zones rurales est cruciale pour les pratiques de revitalisation rurale.
Logiquement, la modernisation agricole et la modernisation rurale ont chacune un objectif, mais les deux sont corrélées. La modernisation de l'agriculture implique une productivité élevée et une forte compétitivité dans les industries rurales, ce qui penche vers la dimension industrielle ou économique, tandis que la modernisation des zones rurales implique que les résidents ruraux mènent une vie de haute qualité, ce qui met l'accent sur les fronts politique, culturel, social et écologique. La première peut fournir des forces productives à la seconde, tandis que la seconde peut créer des conditions favorables à la première.
En Chine, cependant, la modernisation de l'agriculture et des zones rurales reste déséquilibrée. Depuis la réforme et l'ouverture, le pays a réalisé des progrès significatifs en matière de modernisation agricole et rurale, mais de nombreux nouveaux scénarios sont apparus dans la gouvernance sociale des zones rurales. Cela indique que la modernisation de l'agriculture n'équivaut pas à la modernisation des zones rurales ou n'y conduit pas nécessairement. Il convient donc de prêter attention à la relation complexe entre les "deux modernisations", en mettant l'accent sur le développement à double sens et la promotion mutuelle, ainsi que sur les différences factuelles entre les deux, afin de corriger les déséquilibres structurels par des mesures sur plusieurs fronts.
Gao Fan est professeur à la Faculté d'économie de l'Université Fudan.
Source de la version anglaise :
NETWORK DES SCIENCES SOCIALES DE CHINE
