Le 5 mars 2026, la quatrième session de la 14e Assemblée populaire nationale s’est ouverte au Grand Palais du Peuple à Beijing. Photo : Duan Danjie/CSST

Le 5 mars, la quatrième session de la 14e Assemblée populaire nationale (APN) s’est solennellement ouverte au Grand Palais du Peuple à Beijing, en présence de Xi Jinping, secrétaire général du Comité central du PCC et d’autres dirigeants, qui ont pris place à la tribune. Au nom du Conseil des affaires d’État, le Premier ministre Li Qiang a présenté le rapport d’activité du gouvernement, dressant un bilan complet des principaux succès enregistrés en 2025, ainsi que durant toute la période du 14e Plan quinquennal (2021-2025). Il a également exposé les objectifs majeurs et les missions prioritaires du 15e Plan quinquennal (2026-2030), tout en détaillant les orientations qui président au développement économique et social, ainsi que le travail du gouvernement pour 2026.

Les députés de l’Assemblée populaire nationale (ANP) et les membres du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC) issus de la communauté des sciences humaines et sociales ont suivi avec une attention particulière la présentation du rapport. Parallèlement, universités et institutions de recherche à travers le pays ont rapidement organisé, via Internet, la télévision et divers autres canaux, des sessions collectives d’étude de ce document. Lors d’entretiens accordés à CSST, de nombreux chercheurs en sciences sociales ont exprimé leur ferme engagement à mettre pleinement en œuvre, sous la direction du Comité central du PCC unie autour du camarade Xi Jinping, les exigences énoncées dans le rapport d’activité du gouvernement. Selon leurs domaines de recherche respectifs, ils entendent contribuer, par des travaux scientifiques de qualité et des recommandations stratégiques émanant de groupes de réflexion, en fournissant un solide appui intellectuel et une impulsion spirituelle puissante, à placer le lancement du « 15e Plan quinquennal » sous les meilleurs auspices.

La modernisation à la chinoise progresse à grands pas

L’année 2025 a été une année peu ordinaire. La 4e session plénière du XXe Comité central du Parti communiste chinois (PCC) s’est tenue avec succès, ainsi que la grandiose et solennelle cérémonie de commémoration du 80e anniversaire de la victoire de la Guerre de résistance du peuple chinois contre l’agression japonaise et de la Guerre mondiale antifasciste. Les principaux objectifs de développement économique et social de l’année ont été accomplis comme prévu, le XIVe Plan quinquennal a été réalisé avec succès et la modernisation à la chinoise a fait un nouveau et solide pas en avant.

Le rapport d’activité du gouvernement inclut le Projet de programme du XVe Plan quinquennal de développement économique et social qui détaille 20 indicateurs principaux. Par ailleurs, il expose également, secteur par secteur, les grandes missions stratégiques du 15e Plan quinquennal. Quatre priorités ressortent clairement : promouvoir un développement de qualité, renforcer le circuit économique national, favoriser la prospérité commune de l’ensemble de la population, et mieux coordonner développement et sécurité.

Afin d’assurer la mise en œuvre effective des objectifs et des missions impartis au 15e Plan quinquennal, et en tenant compte des exigences stratégiques, directrices et de continuité, le Projet de programme prévoit 109 projets majeurs répartis en six domaines. Selon Hong Xianghua, professeur à l’École centrale du PCC (Académie nationale de gouvernance), les incertitudes pourraient s’accroître au cours de la période du 15e Plan quinquennal. Néanmoins, a-t-il insisté, les fondamentaux de l’économie chinoise restent stables, portés par un formidable potentiel et une grande résilience. Le pays bénéficie également des avantages institutionnels qu’offre le socialisme aux caractéristiques chinoises, d’un vaste marché intérieur, d’un système industriel complet et intégré, ainsi que d’une abondante main-d'œuvre qualifiée. En exploitant pleinement ces atouts, a-t-il déclaré, le plan du 15e Plan quinquennal ne saurait échouer.

Fang Lan, députée à l’ANP et professeure à l’Université normale du Shaanxi, a souligné que le 15e Plan quinquennal exige une réduction cumulée de 17 % des émissions de dioxyde de carbone par unité de PIB. Elle a noté que l'État, en accroissant ses investissements, accorde une importance capitale à la production céréalière et énergétique — des domaines qui constituent depuis longtemps le cœur de ses recherches. Elle estime qu’il importe de traduire ces priorités politiques en actions concrètes de recherche et d’innovation, en mobilisant pleinement les atouts mis à disposition par les groupes de réflexion universitaires et les disciplines académiques en vue de mettre les résultats scientifiques de qualité au service du développement futur de la Chine.

Gan Chunhui, vice-président exécutif de l’Académie des Sciences sociales de Shanghai, a prédit qu’au cours de l’année à venir et pendant toute la période du 15e Plan quinquennal, le développement de la Chine reposera sur trois dynamiques fondamentales : la synergie entre la consolidation de la résilience économique et l’intégration de l’innovation comme facteur de croissance, l’équilibre dynamique entre d’un côté la poursuite systématique des réformes et de l’ouverture, et de l’autre la coordination du développement avec la sécurité, et enfin un cercle vertueux dans lequel la transformation écologique et l’amélioration des conditions de vie de la population se renforcent mutuellement.

Une plus grande attention portée à l’amélioration du bien-être de la population

Zheng Gongcheng, député à l’ANP et professeur à l’Université Renmin de Chine, a confié après avoir écouté le rapport sur place avoir été particulièrement sensible à l’articulation entre la croissance économique durable et l’intégration organique de « l’investissement dans les actifs physiques » et « l’investissement dans les ressources humaines ». Le signal en faveur d’une protection sociale renforcée lui apparait très net. « Je suis convaincu que grâce au 15e Plan quinquennal, le développement économique et social coordonné de la Chine atteindra un nouveau palier. Ce palier sera clairement orienté vers la satisfaction continue des aspirations du peuple à une vie meilleure et vers la prospérité commune pour tous », s’est-il réjoui avec confiance.

Le 5 mars, Shen Danyang, responsable de l’équipe ayant rédigé le rapport d’activité du gouvernement et directeur du Bureau de recherche du Conseil des affaires d’État, a annoncé en conférence de presse que l’objectif de croissance économique de la Chine pour cette année était fixé entre 4,5 % et 5 %. Pour Yu Miaojie, député à l’ANP et président de l’Université du Liaoning, cette fourchette s’inscrit dans une démarche réaliste. Car à ce stade, un développement de qualité, a-t-il noté, ne peut se comprendre simplement en termes de croissance du PIB, mais doit également intégrer les progrès dans des domaines comme les conditions de vie de la population.

Sur les dix tâches prioritaires du rapport d’activité du gouvernement de cette année, deux sont dédiées au développement coordonné entre les zones urbaines et rurales ainsi qu’au développement régional : « accélérer résolument la revitalisation des campagnes » et « promouvoir une nouvelle urbanisation ainsi que le développement harmonieux des villes et des campagnes ». En tant que spécialiste reconnu des questions relatives à la ruralité, Wei Houkai, député à l’ANP et membre de l’Académie des Sciences sociales de Chine (ASSC), a expliqué que ce type de développement représente une étape cruciale vers la prospérité commune. Le rapport prévoit des mesures pragmatiques telles que l’amélioration de l’efficacité des politiques visant à renforcer l’agriculture, à favoriser les agriculteurs et à enrichir les zones rurales, ainsi qu’une répartition économique régionale basée sur des avantages complémentaires et une croissance de qualité. Ces dispositions, a déclaré M. Wei, répondent précisément aux besoins stratégiques du pays et surtout, répondent aux attentes profondes de la population.

En écho aux exhortations du rapport à promouvoir une nouvelle urbanisation centrée sur l’être humain — surtout l’intégration citoyenne des anciennes populations agricoles de manière rationnelle et ordonnée — Du Haifeng, membre du CCPPC et professeur à l’École de politique et d’administration publiques de l’Université Jiaotong de Xi’an, a déclaré que le rapport a renforcé sa détermination et celle de son équipe de recherche à poursuivre un travail approfondi dans ce domaine et, par des recherches plus systématiques et plus poussées, à mieux servir les grandes stratégies nationales. Par ailleurs, les nouvelles mesures proposées dans le rapport — comme l’assouplissement, en fonction des réalités locales, des conditions d’inscription des élèves migrants à l’examen d’entrée au lycée dans la région d'accueil — soulèvent également de nouvelles questions de recherche et ouvrent des perspectives inédites.

Selon Cheng Jianping, membre du CCPPC et secrétaire du Parti à l’Université normale de Pékin, le secteur de l’enseignement supérieur appliquera intégralement les directives du rapport d’activité du gouvernement pour contribuer activement à construire un système éducatif solide. Conformément aux objectifs de développement et aux missions du 15e Plan quinquennal, des réformes et des innovations du système de formation des enseignants seront engagées, afin d’apporter en continu des forces enseignantes de haute qualité et de spécialisation solide à la construction d’un système éducatif solide.

L’importance accordée à l’intelligence artificielle (IA) dans le rapport d’activité du gouvernement pose également aux chercheurs en sciences sociales des défis majeurs de gouvernance. Liu Ning, membre du CCPPC et chercheuse à l’Institut de littérature de l’ASSC, considère que l’IA ne doit pas être déployée sans garde-fous dans l’enseignement primaire et secondaire. La diffusion de la technologie exige du discernement, de la prudence et des décisions réfléchies.

Xu Ling, membre du CCPPC et vice-présidente de l’Université normale polytechnique du Guangdong, a souligné que l’IA ne se contente pas de bouleverser les modes de production et la vie quotidienne, mais qu’elle affecte aussi profondément les compétences des travailleurs. Elle préconise donc la mise en place d’une plateforme publique visant à renforcer la culture numérique des salariés et à favoriser leur requalification professionnelle. Cette plateforme offrirait une formation numérique structurée aux travailleurs de tous secteurs, leur permettant de s’adapter aux nouveaux emplois générés par les technologies et d’assurer ainsi une évolution harmonieuse entre les compétences et la transformation industrielle.

Servir le développement global de la nation

Le rapport d’activité du gouvernement appelle à « développer davantage les sciences humaines et sociales ». Les chercheurs se déclarent unanimes : leur travail devra s’ancrer résolument dans la pratique de la modernisation à la chinoise, approfondir la recherche théorique fondamentale et consolider les études appliquées orientées vers l’action publique. Leur objectif pour la période du 15e Plan quinquennal s’inscrit dans la volonté de mieux assumer leur rôle de « laboratoire d’idées national » et de « groupe de réflexion stratégique ».

Ma Yide, député à l’ANP et directeur de l’École de la propriété intellectuelle de l’Université de l’Académie des Sciences de Chine, a évoqué la nécessité de mener des recherches approfondies sur la manière dont l’innovation institutionnelle peut transformer les dividendes politiques en une dynamique de développement tangible. Les données, en tant que nouveau facteur de production, soulèvent une série de questions inédites pour la gouvernance, tant nationale que mondiale, notamment la définition des droits de propriété, l’établissement de règles d’échanges et la protection des droits associés aux contenus générés par l’IA. Le cadre juridique et réglementaire pour l’économie numérique nécessite selon lui une amélioration urgente. La recherche chinoise se doit d’apporter les fondements théoriques nécessaires à l’édification d’un système indépendant de propriété intellectuelle et de gouvernance des données adapté à l’ère numérique, a conclu M. Ma.

Yu Miaojie a également noté que l’enjeu majeur du 15e Plan quinquennal sera de bâtir un système de connaissances propre à l’économie chinoise. Cet effort suppose une exploration plus approfondie de la dimension socialiste de l’économie de marché en Chine et de privilégier à la fois l’optimisation structurelle et la justice distributive, et non plus seulement la croissance ; de chercher non seulement à « faire grossir le gâteau », mais aussi à « bien le partager » ; et enfin d’investir à la fois dans les « biens matériels » comme dans « l’humain ». Le but ultime vise, a-t-il soutenu, à faire concrètement s’épanouir la valeur fondamentale du « peuple avant tout ».

Le rapport d’activité du gouvernement fixe plusieurs objectifs comme « mettre en place une régulation dynamique des disciplines et spécialités, développer une nouvelle série d’universités et spécialités de première classe mondiale, créer des centres nationaux de disciplines croisées, et intensifier la formation autonome d’innovateurs exceptionnels ». Pour Wang Canlong, membre du CCPPC et chercheur à l’Institut de linguistique de l’ASSC : « Ce sont autant de tâches à intégrer dans la réflexion sur l’épanouissement et le développement futurs des sciences humaines et sociales. » Avec les avancées rapides de l’IA, des mégadonnées et des technologies de l’information, a-t-il ajouté, les sciences humaines et sociales doivent impérativement dialoguer avec les sciences naturelles, s’enrichir mutuellement et innover de concert, servant ainsi adéquatement la modernisation à la chinoise et la cause plus large du renouveau national.

Les chercheurs interrogés s’accordent à considérer que le développement des sciences humaines et sociales exige qu’ils adhèrent à une orientation axée sur les problèmes et guidée par la pratique, que l’innovation théorique soit indissociable de l’exploration pratique, afin que les travaux de la recherche servent vraiment le peuple et lui soient utiles. C’est à cette condition que l’on pourra concilier la dimension humaine des politiques publiques, la précision dans la gouvernance et la rigueur de la recherche.

Ont contribué à ce reportage : Lu Hang, Zha Jianguo, Li Yongjie, Zhao Xuzhou et Chen Lian.